各区县（自治县）建委、开发办：

为全面贯彻落实《重庆市城市房地产开发经营管理条例》、建设部《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）以及国家有关房地产市场相关政策措施，进一步加强房地产开发企业管理，规范企业经营行为，换发住房和城乡建设部统一监制的新的房地产开发企业资质证书，经研究决定开展房地产开发企业清理换证工作。现将有关事项通知如下：

一、清理范围

2009年12月31日以前取得房地产开发企业二、三、四级资质证书的企业均属此次清理范围。持有暂定资质证书的企业暂定期满再核定换证；一级资质企业换证工作等候住房和城乡建设部通知。

二、清理内容

（一）是否符合企业资质条件。

（二）2007年以来企业开发经营的状况。是否连续亏损，资不抵债；是否承担开发项目；是否有停建、缓建工程；是否有延期交房又不承担违约责任或者拖延承担违约责任的情况。

（三）2007年以来承担的开发建设项目的质量情况，以及对质量事故、质量问题的处理情况。

（四）是否发生消费者对该企业的集体投诉；如有投诉，企业处理投诉的情况。

（五）是否建立信用档案并按要求在网上及时报送资料；申报的书面材料是否与网上资料一致，包括资质证书中的内容与网上填报是否一致。

（六）是否执行了项目手册制度。

（七）在商品房交付使用时，是否向购房人提供了《商品房质量保证书》和《商品房使用说明书》，是否依照《商品房质量保证书》承诺的内容进行保修。

（八）是否存在严重拖欠工程款和民工工资的情况。

（九）是否缴纳项目资本金。

（十）房地产开发经营中是否有其它违法违规行为。

三、时间安排

本次清理换证工作自2009年12月１日开始，至2010年6月30结束，分四个阶段进行。

第一阶段：2009年12月1日至2010年1月31日，各区县（自治县）布置清理换证工作；各企业根据清理检查的内容进行自查，如实填写《房地产开发企业资质申报表》，搜集整理项目相关资料，做好财务审计，写出书面自查报告。发现问题及时整改。

第二阶段：2010年2月１日至3月31日，企业将《房地产开发企业资质申报表》、项目相关资料、书面自查报告等（详见附件1：企业报送资料目录）报区县（自治县）建委、开发办。

第三阶段：2010年４月１日至4月30日，各区县（自治县）建委、开发办对企业上报资料进行审查，并向市开发办报送辖区内企业资质审查意见、资料。

第四阶段：2010年5月１日至6月30日，市开发办对区县（自治县）报送的审查意见、资料进行审查，根据审查结果换发新证，收回原证。同时公告清理换证结果。

四、操作细则

（一）重新核定资质等级的标准按建设部《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）规定的条件执行。

（二）核定企业的业绩起算年份为2007年（2007年前完成的竣工面积和投资额不纳入核定范围），有竣工面积但未达到相应标准的，以开发投资额计算业绩。项目联建的按联建协议比例计算各自业绩。

（三）业绩不能重复计算。如业绩（竣工面积和开发投资额）计入了子公司的，则不能计入母公司。计入母公司的，则不能计入子公司。

（四）在重新核定等级时因业绩达不到相应标准的，应降低等级。低于四级标准的不予换发新证。

（五）有下列行为之一的企业，不予换发新的《资质证书》（包括《暂定资质证书》）：

1、发生重大质量问题，情节严重的；

2、企业连续亏损，资不抵债，濒临破产的；

3、连续两年以上未从事任何房地产开发经营活动的。

（六）企业有下列行为之一的，应限期整改，整改达不到要求的改发《暂定资质证书》，或者停止其办理新开项目手续（在《暂定资质证书》正副本上加以注记）：

1、未按规定建立信用档案并及时报送相关资料，或申报书面材料与网上资料不一致的；

2、未按规定执行项目手册制度的；

3、在商品房交付使用时，未按规定向购房人提供《商品房质量保证书》和《商品房使用说明书》，未依照《商品房质量保证书》承诺的内容进行保修的；

4、发生消费者集体投诉，未予妥善解决的；

5、严重拖欠工程款和民工工资的。

（七）2009年度核定资质等级和晋升资质等级的企业，提交房地产开发企业资质申报表、房地产开发企业原资质证书正、副本原件和通过工商行政管理部门年检的营业执照直接换证，不再审核其他材料。

（八）重庆市房地产开发协会授予的2008－2009年度房地产开发信用品牌企业，在经营业绩符合资质管理相关规定的前提下，提交房地产开发企业资质申报表、房地产开发企业原资质证书正、副本原件和通过工商行政管理部门年检的营业执照直接换证。

（九）无故不参加清理换证的企业，依法注销资质证书。

（十）自2010年1月1日起启用住房和城乡建设部统一监制的新资质证书。清理换证工作结束后，原二、三、四级资质等级证书自动失效。换发的新资质证书有效期一律为2010年4月1日至2012年6月30日。由正式资质证书改发暂定资质证书的有效期一律为2010年4月1日至2011年6月30日。

五、工作要求

（一）此次清理换证工作是住房和城乡建设部、重庆市城乡建设委员会新组建后，我市开展的首次集中统一换发房地产开发企业资质证书工作，是加强企业管理，规范企业开发经营行为、营造良好的房地产市场环境的重要举措之一。各区县（自治县）建委、开发办应加强领导，组织工作班子，制定工作计划，认真做好本次清理换证工作。

（二）各区县（自治县）建委、开发办要做好企业的动员工作，使其充分了解清理换证工作的目的意义和具体要求，认真做好清理换证材料的准备和按时上报工作；要依据信用档案所掌握的情况，认真核对企业上报材料，努力做到情况清楚，结论准确；发现有弄虚作假的行为严肃处理，确保清理换证工作不走过场。

（三）各区县（自治县）建委、开发办要以此次清理换证工作为契机，全面清理整顿房地产开发企业，加大对管理混乱、经营行为不规范、有名无实的企业的清理力度，要依法降低一批企业的资质等级，取消一批企业的房地产开发经营资格。对在本次清理换证工作中受到注销资质、不予换证、降低资质等级、停止其办理新开项目手续处理的企业，要向社会公示。

（四）通过清理换证工作，各区县（自治县）建委、开发办要掌握了解一批综合开发能力强、经营规范、诚实守信、效益好的企业，在辖区内建立一支房地产开发企业骨干队伍，采取相应的政策措施加以扶持。

（五）各区县（自治县）建委、开发办要认真总结经验，注意发现问题，提出合理化建议意见，写出清理换证工作总结，并将总结报告及统计表、审核表（含电子版）一同上报市开发办。

六、其他事项

清理换证工作期间，停止办理原二、三、四级资质证书有效期到期企业的换证工作，将其纳入此次清理换证工作一并办理。

联系人及电话：黄安明     63612864

              黄光生     63611199

附件：１．企业报送资料目录

      ２．房地产开发企业清理换证审核表

      ３．房地产开发企业清理换证统计表

二〇〇九年十一月十三日

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