房地产开发建设信访突出问题专项治理

简        报

第3期

市房地产开发建设信访突出问题专项治理领导小组办公室

2016年8月22日

编者按：为总结专项治理工作中整合信访维稳资源、建立调处机制、探索处置化解措施、建立长效机制等方面的成熟经验和做法，进一步推进我市“3+N”房地产开发建设信访突出问题专项治理工作，结合各区县开展专项治理工作实际，我们将陆续刊发部分区县的工作经验材料，供学习借鉴。

重庆市渝北区

房地产开发建设信访突出问题专项治理工作情况

近年来，渝北区高度重视房地产开发建设问题专项治理，处置工作推进有序，成效初显，大部分疑难信访得到有效化解和妥善处置。

一、房地产开发建设专项治理工作经验

渝北区委、区政府加强领导，各镇街、区级各部门密切配合、积极行动，妥善化解了一批房地产领域突出问题，协调推动一批突出问题正在逐步化解中，及时、依法处置了一批违法上访、非法维权行为，确保了全区社会大局总体平稳可控。

（一）全区大联动，加大信访处置力度。区委、区政府高度重视房地产领域维稳工作，成立了以分管房地产开发建设的副区长担任组长、分管安全的副区长和法院院长担任副组长、相关部门一把手为成员的维稳工作协调小组，统筹推进房地产开发领域的信访稳定工作。制定了《渝北区房地产领域突出问题专项治理方案》，并纳入《2016年渝北区信访突出问题专项治理总方案》（“1+5”方案）中，形成全区联动的工作模式，举全区之力开展房地产开发建设领域信访突出问题专项治理工作。

（二）全面摸底排查，分类推进化解。一是全面摸排，分类管理。渝北区创新建立了ABCD四类动态维稳清单管理机制，对全区所有在建在售房地产项目进行了拉网式走访排查，逐一分析研判其存在的不稳定因素或隐患，形成了房地产项目涉稳清单。经动态排查，将98个在建在售房地产项目纳入涉稳清单，其中，已经发生不稳定事件的项目为A类项目，涉及7个项目，比较突出的有：金易·E世界、公园置尚、丰和园小区项目因资金链断裂导致项目无法按期交房，北城致远的阳光尚线、空港天地两个项目因资金紧张，拖欠农民工工资较多，工程进度缓慢，面临无法按时交房的风险。有较大不稳定隐患的项目为B类项目，涉及6个项目，比较突出的有： 润一江·置尚联邦拖欠工程款和民工工资，两江春城因轨道出风口问题部分业主拒绝接房；南方玫瑰城因配套中学未建成，小区业主及周边项目业主长期上访。有潜在隐患的项目为C类项目，涉及40个项目，比较突出的有：润丰水尚、上品十六、重庆日报报业集团报业大厦、富都广场、华渝·怡景苑等项目都曾经多次发生不稳定事件。暂无隐患的项目为D类项目，有45个项目。渝北区对AB类项目的开发企业逐一进行了约谈，要求企业及时整改、化解与解决；对CD类项目进行了定期走访，动态监控。二是集中发力妥善化解了一批突出问题。通过各级各部门的共同努力，成功化解了一大批房地产领域不稳定突出问题。其中，妥善化解欠薪欠款类75件次，涉及5614人、12898.103万元。比较突出的有：妥善化解了北城致远130万元欠薪问题，桃源居三期200余万元欠薪问题，川航飞行员公寓700余万元欠薪问题，润一江·置尚联邦1500万元欠薪问题，勇拓·蓝澳岛2464万元工程欠款问题，以及空港佳园公租房、空港泽科三号线一期、渝开发·缘香醍等项目等房地产领域欠薪问题和投诉人反映的公园置尚（云尚）房屋品质不高、南方玫瑰城（创业园）精装修房屋质量差、友诚生态名苑外墙砖脱落等房屋质量问题。三是努力协调推动逐步化解。目前正在协调推动化解的突出问题有：推动公园置尚、丰和园小区项目全面复工，力争项目按承诺时间交房；全程跟进督促勇拓·蓝澳岛抓紧施工，力争按期完工；推动金易E世界项目新开设预售资金监管帐户，制定下步工作计划，组织金易集团与民生银行重庆分行、各参建单位多次协商，达成共识；重点关注北城空港天地交房、两江春城及富都广场后期期遗留问题处置、冠宏时代L4道路建设等工作。

    （三）建立应急周转金制度，帮助企业渡过难关。由区财政局拨款5000万元，作为建筑领域欠薪应急周转金。为了解决因企业或个人拖欠建筑工地民工工资造成工人临时生活困难，并有可能引发重大群体性突发事件的项目，及时动用应急周转金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。具体使用要求是，对符合条件的单位，由其向区城乡建委提出申请，经研究报区政府批准同意后，由申请单位和区城乡建委签订借款协议，还款担保须是实物财产或资信良好的第三方担保。2016年两节期间，共借款4465万元用于解决公园置尚、北城·阳光尚线等多个项目欠薪隐患。

（四）宣传区位优势，帮助企业促销房地产项目。针对房地产市场销售疲软的现象，渝北区充分利用市级房屋交易平台，宣传渝北宜居优势，积极帮助企业促销房地产项目，重庆市房博会、春交会共成交各类房屋1649套，交易建筑面积12.53万平方米，交易金额7.79亿元；为推动 “双百联动工程”顺利实施，渝北区制定了《城市更新改造房源信息平台建设管理实施细则（试行）》，房源信息平台目前已完成软件开发，分别在区城乡建委、区房管局、区不动产登记中心的官网上设置了链接，并组织召开房地产企业动员会。目前有19家企业自愿申请加入平台，经对房地产企业提供的房源信息进行审核后，已将2014套、建筑面积约17万平方米的商品住宅在平台进行发布。

二、下一步工作措施

（一）继续严格按照“1+5”方案，强化职责，按照属地管理与职能管理相结合的原则，发生涉稳问题，由所在辖区的街道、园区做好诉求者稳定工作，根据职能划分，各个职能部门各司其职进行解释和处置。

（二）继续做好在建在售房地产项目的维稳摸排工作，进一步完善动态维稳清单和交房台账，科学预判项目维稳形势，提前督促企业做好可行的工程款支付计划、交房维稳方案等。加强对“房闹”等恶意滋事牟取私利人员的法制教育。由公安机关和街道及时摸排“房闹”带头以及幕后人员，加大法治教育及处罚力度。

（三）继续落实领导及部门、街道包案机制。由于重大涉稳项目往往情况复杂、涉及面广、社会影响大，根据集访上访主要矛盾与问题进行分类，重大突出项目由区领导包案，其他项目由部门、街道领导包案，实行动态清单管理，交由有关区级领导或部门、街道领导牵头包案化解处置。

（四）强化清欠处置工作力度，保障行业稳定发展。认真贯彻落实《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）文件要求，通过规范企业工资支付行为、严格企业用工管理、推行银行代发工资制度、完善工资保障金制度、建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度、推进企业工资支付诚信体系建设等方式，加大农民工工资清欠的个工作力度，在保障农民工合法权益的同时，不断规范行业管理。

（五）多渠道宣传渝北区优势，增强行业信心。充分利用房交会展示渝北区的临空区位、环境配套、发展潜力等优势，增强房地产企业和购房者的信心。此外，拟通过举办房地产论坛、房地产形势分析座谈会等方式，邀请业内专家和知名房地产企业参加，深挖渝北区房地产行业潜力，拓宽招商引资覆盖范围。